公立医院是我国医疗服务体系的主体，经过新中国成立以来70多年的发展，特别是改革开放40多年的改革与发展，我国公立医院的主体地位和主力军作用得到巩固和发展。2009年新医改启动以来，公立医院改革逐步从试点到攻坚阶段，公立医院改革发展需要加强党的领导，公立医院的内部治理需要加强党的建设，以党建引领改革发展，发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用。

习近平总书记2018年3月28日主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议，审议通过《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。2018年6月17日，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），这是新中国成立以来第一次对公立医院党建工作以中央名义进行规范部署。《意见》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是坚持以人民为中心的发展思想，确保公立医院公益性的根本保证，是建立健全现代医院管理制度的重要内容，对全面落实新时代卫生与健康工作方针、实施健康中国战略都具有十分重要的意义。

公立医院承担着提供优质高效的医疗卫生服务、不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求的神圣职责，在持续改善基本医疗卫生服务公平性和可及性、防范化解重大疫情和突发公共卫生事件以及推进健康中国建设中具有举足轻重的主力军作用。

《意见》实施3年来的实践证明，加强公立医院党的领导和党的建设，有力促进了公立医院管理水平的提高、医德医风的改善、公益属性的彰显，抓党建促发展的综合效应明显。特别是在新冠肺炎疫情防控大战大考中，全国各级公立医院党组织坚定站在疫情防控斗争的最前线，团结带领广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，主动承担最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，成为抗击疫情战场的中流砥柱。可以说，公立医院党组织和党员在疫情斗争中充分发挥了作用，经受住了考验，公立医院党的建设的成效得到了全面检验。把加强公立医院党的建设作为公立医院高质量发展的一项重要任务，是从公立医院改革发展的实践中得出的正确结论，也是公立医院全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。

坚持和加强党对公立医院的全面领导，一是要全面执行和落实党委领导下的院长负责制；二是要坚持以党建引领新时代公立医院文化建设，让党的宗旨和正确的办院方向得到巩固和深化；三是要保证党管干部、党管人才，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，为公立医院高质量发展提供坚强的组织保障。

《意见》明确公立医院实行党委领导下的院长负责制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。这是在医院决策中落实党的民主集中制的根本要求。医院“三重一大”等重大事项都要上党委会决策，党委书记主持党委会，实行票决制。这不同于院长负责制，体现的是集体决策，少数服从多数。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，如果院长是党员，要担任副书记。党委“掌舵”就是要通过切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，抓党建，促发展，把方向，管大局，让公立医院的航船沿着高质量发展的正确方向前进。

医院文化是一个医院精神风貌和服务形象的集中体现。公立医院高质量发展之所以把“医院文化建设”放在重要位置，就是要体现出我们医疗卫生服务行业的“人民性“”规律性“”科学性”以及文化的“传承性”。

一是要把坚持党的领导融入医院文化建设。医院党委要把医院文化打造成医院核心竞争力，将医院文化建设融入医院事业发展的各方面，调动全体职工参与医院文化建设的积极性。

二是把践行党的宗旨融入医院文化建设。医院文化建设是上层建筑和精神层面的建设，公立医院高质量发展是塑造高水平高质量医疗服务与体现人文关怀的医院品牌，这必然要求医院践行全心全意为人民服务的宗旨，体现“医院文化的人民性”，这是新时代医院文化建设的首要前提。

三是把发挥党组织和党员作用融入医院文化建设。全面建设医院文化需要动员全院全员参与，更要发挥党组织与党员示范作用，党支部要成为宣传党的主张、贯彻党的决策、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

四是把职业精神融入医院文化建设。新时代医院文化必须与伟大抗疫精神和崇高职业精神相互融合激荡、推陈出新，形成符合国情，体现行业规律性、科学性和专业性的文化。就某一个医院来说，文化的传承非常重要，文化建设是“滴水穿石”，非一日之功，一旦发挥作用则能起到“春风化雨”的作用。

《意见》强调，党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任。因此，如果医院科室主任是中共党员，则应担任党支部书记。需要说明的是，科室仍然实行科主任负责制，非党员担任科主任的科室，可以推举业务骨干担任党支部书记。

做好党支部书记必须政治过硬、本领高强。一是要不断提高政治能力和政治敏感性，做到“两个维护”。二是要明白自己的职责是什么，当负责任的党支部书记。三是要不断提高履职能力，当重学习的党支部书记。四是要增强群众工作本领，当接地气的党支部书记。五是要提高“三会一课”和主题党日质量，当抓落实的党支部书记。

公立医院中党员占比大约是30%，另外70%的干部群众都盯着党员看，看党员怎么说、怎么干。所以，党员发挥先锋模范作用在医院内部具有示范效应，可以开风气之先。

一是要在思想上发挥先锋模范作用。牢固树立以人民为中心的思想，坚持患者需求导向，全心全意为患者服务。

二是要在业务上发挥先锋模范作用。首先把自己锻炼成为善医疗、会教学、能科研，自身发展与医院文化导向相一致的业务骨干。

三是要在作风上发挥先锋模范作用。党员要带头严格遵守党的纪律规矩和国家有关法律法规。在工作学习中应厚植医学人文精神，使医学成为有情怀、有温度的科学。党员要带头树立质量就是生命的意识，高质量就是个人综合素质高的理念，把严谨科学的质量意识和执业规范融入医疗工作的各个环节，让质量观念提升到医院文化的境界。