致辞讲话

主题演讲

主题演讲一：粤港澳大湾区应急管理法治一体化建设

主题演讲二：公共突发性事件的应急管理法律问题

主题演讲三：网络安全应急体系的法治化建设

圆桌论坛

圆桌论坛一以《如何推进粤港澳大湾区应急管理法治一体化》为主题，由江门市委党校常务副校长张学东主持。论坛围绕粤港澳大湾区交流交往中连锁联动的安全风险展开，就推进粤港澳大湾区的应急管理法治一体化建设建言献策，分享嘉宾就立法、执法和司法等环节上出现的难题和协同方式建言献策。广东省律协粤港澳大湾区工作委主任、广东盛唐律师事务所合伙人尹成刚分享了对粤港澳大湾区应急治理的一体化的见解，其指出在一国两制的背景下，更应关注认同粤港澳大湾区应急管理一体化的规制衔接、资源共享，促进行政资源协调达到一体化治理效果。中南财经政法大学法学院博士研究生顾颐从信息公开与协同的角度，以海葵事件信息发布的区际协同差异为例，建议健全统一的应急信息发布标准，加强跨部门应急、统一领导下的跨区域协作，以信息共享和联合发布增强时效性与统一性。广信君达大湾区律师、澳门潘蔡徐律师事务所合伙人蔡云表示，管理法治一体化需要政策配套，其中产生的法律关系、法律问题亦越来越多发多样。例如涉外法治仍存在问题处置时间长、法院认证时间长、易损害当事人权益等问题，这些都需要以粤港澳大湾区建设为契机，加快政策配套以推动应急管理法治的一体化建设。广东省法学会应急管理法治研究会理事、广东省委党校应急管理教研部副教授黄明亮提出，应急管理一体化必要性不言而喻，在粤港澳建设立体高效的防护体系需要设立实体协调机构、实现统一领导，建设数字化指挥平台、协调利益并完善补偿机制。

在点评环节，广东省法学会应急管理法治研究会常务理事、广东省农业农村厅综合执法监督处副处长付强指出，国泰民安是大家努力的共识与方向，应急管理协同发展需明确对接需求、统筹处理信息公开机制，设立协调机构与机制、完善协同行动机制等等。

圆桌论坛二以《有效应对舆情风险的法律思考》为主题，由广东省法学会应急管理法治研究会常务理事、广东省律协仲裁法律专业委员会副主任王浩主持，指出网络发展诞生于全媒体时代，网络时代面临新风险新难题，需要运用法律规制预防与处置舆情风险。分享嘉宾从全媒体时代的舆情风险及法律规制维护秩序等多变关系，探讨如何通过法治思维和方式的运用，塑造主流舆论新格局、更好防范网络舆情风险。广东省委党校应急管理教研部余冠臻副教授从全媒体的概念出发，指出舆情风险应对需统筹弥合舆论场之间的关系，以现代化的能力与方式处理新时代遇到的新兴风险。广信君达高级合伙人、管委会主任闪涛表示，运用法治思维，从律师的角度，首先是要梳理在一次舆论事件中所涉及的法律主体及其相关之间的法律关系，其次是要看到客观事实与法律事实之间的差异，最后，从事务所管理的角度而言，一方面鼓励大家利用自媒体进行正能量的传播，同时也要注意作为律师应该更加谨慎地发表言论。广东广播电视台主持人孙愈以案例就讲好舆情故事生动地展示了及时媒体应对的重要性。舆情风险既需要有体系以积极防范与应对，在处理过程中亦需要跨部门协力，在互联网时代讲好应急管理故事与舆情风险防控故事。广东广播电视台DV现场记者评论组组长李思慧围绕舆情发展的潜伏期、爆发期、恢复期，就及时应对舆情风险作出重要性的案例阐释。其指出面对网络舆情发酵，可以在规章条例中对舆情认定与回应进行可操作性的规定。

在点评中，广东省法学会应急管理法治研究会副会长、华南理工大学教授、研究生导师黄建榕教授指出，应急管理法治研究会的意义在于提供了一个多领域专家交流沟通的平台，网络发言需遵循法律底线、恪守有责任讲证据的自由，在形式表达权的同时也捍卫他人的荣誉权，“守住表达底线，注入公共理性，少一些情绪化宣泄，经得起法律和道德的丈量”，依法依规做好政治卫兵、应急尖兵。

第三场圆桌论坛以《企业如何应对涉外突发法律风险》为主题，由广东广聚生物科技有限公司营销总经理、省精准医学应用学会精准疫苗免疫分会常委杨敏主持。在企业涉外业务日益丰富的同时，营商环境和国际贸易规则也更为复杂化壁垒化。分享嘉宾中国法学会国际经济法研究会副会长、中山大学法学院教授、广信君达高级合伙人慕亚平认为引入境外企业过程中需要统筹考虑国家安全防范，以大安全格局保障大发展格局。不仅是海外投资企业，还需关注国际会计事务所与律师所引发的涉外风险，提高粤港澳大湾区合作中的风险应对意识。广东省律协国有资产法律专业委员会副主任、广东广和（佛山）律师事务所律师杨国强表示，企业应当在涉外突发事件中及时研究法律规定的变化，出现矛盾的时候要利用好平台和法律武器，并关注企业输出数据的安全保护风险，健全风险预警机制，对外投资过程中完善尽职调查与合规管理。广东省委党校应急管理教研部副教授尉馨元提出对于涉外企业来说存在两大类风险，一是对法律领域不熟悉而出现违法行为不自知，第二类风险是涉外企业会出现不当得利、合同、涉外的知识产权、税务等具体风险，针对两类风险要加强预防机制建设，加强预防突发法律风险的相关学习。广东省法学会应急管理法治研究会理事、广东金唐律师事务所律师王学堂指出，风险无处不在，要保障涉外企业的安全需重点关注合同，利用好国际仲裁等重要手段，为解决企业的涉外风险提供保障措施。

在点评中，广东省法学会应急管理法治研究会常务理事、广东省委党校应急管理教研部教授、博士生导师李晚莲总结道，研讨中专家学者和业界人士都从不同角度进行分享，分享有深度、关注有热度、情怀有温度。从整体国家角度理解并践行国家价值观、国家战略，保障国家安全需精准把握涉外法律风险情景，了解涉及其他国家的法律，回归法治手段，以高水平的涉外法治保障高质量的对外开放。

第四场圆桌论坛围绕《总体国家安全观与网络数据安全》展开讨论，由广东省第四届应急管理专家委员会综合管理专业组委员、暨南大学应急管理系主任唐攀教授主持，其指出学习总体国家安全观是我们的武器，也是实现安全目标的根本遵循。分享嘉宾就坚定不移贯彻总体国家安全观，就传统安全与信息时代非传统安全的新特征新属性展开分享。广州市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副教授李志清指出，网络安全事关党长期执政与国家长治久安，不同领域均需树立正确的网络安全观念，以核心技术突破提高维护网络数据安全能力水平，最终形成全民共同参与的网络安全良好格局。广州大学法学院讲师、硕士研究生导师闻志强表示，国家安全范围及层次内容大大拓展，传统的物理安全内容研究与逻辑层次亦需要拓展与转变。其中打击网络犯罪是维护国家信息安全的重要部分，应当加强网络法律规制从而保护公民与国家的合法权利。广东省第四届应急管理专家委员会综合管理专业组委员、省委党校应急管理教研部副主任、教授张青表示，网络安全是总体国家安全的重要组成部分，总体国家安全观下的数据治理安全体系体现了党的集中统一领导，部门监督管理职责也逐渐明晰化。通过突发数据安全“一案三制”的建设，各部门承担各司其职、协同治理，不断落实政务数据重点工作的保障。广东省委党校应急管理教研部法治广东研究中心副教授黄泽萱指出，维护网络数据安全是践行总体国家安全观的重要实践，和应急管理一样需要形成系统思维、加强法律与风险系统建设，防止网络数据安全风险发展成为涉外法治问题甚至是国家安全隐患。

在点评环节，广东省第四届应急管理专家委员会综合管理专业组副组长、华南农业大学水利与土木工程学院教授王红旗表示，嘉宾从各个层次进行分享，案例鲜活，也显示了应时顺势求变的必要性，网络安全风险与数据公开共享及有效利用是交织的问题，又与国家安全息息相关。需加强网络安全设施建设以及法律法规的实际应用，营造更高水平、公平公正的网络安全氛围。

问答交流

证书颁发仪式