【儒亮时评】当法治城市，不易；当法治城市的标杆，更不容易。要成为一个法治城市，很大意义上，就是法治已融化和内化于该城市实践之中，成为一个城市的要素、符号。这方面，法治城市建设，都是现在进行时，没有完成时。

来源：广州日报    时间：2022-06-20

　　文/广州日报全媒体记者魏丽娜 通讯员穗司宣

      “省党代会为我们建设更高水平的平安广州、法治广州提供了行动指南。”广州市司法局党委书记、局长邓中文表示，广州司法行政系统将围绕中心工作谋全局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，奋力谱写法治城市标杆新篇章。

　　过去五年，广州司法行政系统深入学习贯彻习近平法治思想，打造了近50项全国首创或领先的法治品牌项目。广州在中国法治政府评估中位于前列并两次获全国第一，在法治广东建设考评中蝉联第一，4次荣获中国法治政府奖，7次荣获法治政府提名奖，并获评法治政府建设典范城市、全国“七五”普法中期先进城市，南沙区获评首批全国法治政府建设示范区。

      接下来，广州司法行政系统将把学习贯彻省党代会精神和学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神贯通起来，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到全面依法治市和司法行政工作全过程各方面，持续深化落实“1+1+9”工作部署，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，在实现总书记赋予广东的使命任务上担起广州责任、展现广州作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

      以“三个聚焦”下好法治建设“大棋局”

　　广州日报：聚焦全省全市经济社会发展大局，广州市法治建设工作将从哪些方面发挥服务保障作用？

　　邓中文：我们将提高政治站位，围绕中心工作，观大势、谋全局，以“三个聚焦”下好法治建设“大棋局”。

　　聚焦生态文明建设与历史文化名城保护，制定《广州市革命史迹保护办法》，健全广州城市治理急需、满足人民群众日益增长的美好生活需要必备的法规制度；发挥政府法律顾问和公职律师作用，加强生态文明建设、历史文化保护等方面的规范性文件审查监督力度，严把重大行政决策合法性审查关，健全事中事后监管体系。

　　聚焦推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，深化法治政府建设，加强重点领域、新兴领域立法，严格规范公正文明执法，深化行政复议应诉工作，推动将政府行为全面纳入法治轨道；加快建设广州湾区中央法务区，推进广州中央法务大厦建设；推进落实广州营商环境5.0改革和国家营商环境创新试点，实施《广州市优化营商环境条例》，建立健全市场主体全生命周期法治服务体系，着力营造公平、透明和可预期的一流法治化营商环境。

　　聚焦打造粤港澳大湾区法律服务高地，服务“双区”建设、“双城”联动，深化粤港澳大湾区法律服务合作和跨区域法治合作，推动规则机制“软联通”；建设粤港澳大湾区商事纠纷解决中心，探索成立粤港澳大湾区司法鉴定技术研究联盟，推广应用粤港澳大湾区首个区块链赋强公证系统。推动“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心、广州国际商贸法律服务中心发展壮大，加快培育一批具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构，培养一批国际一流的涉外法治人才。

　　以“三个围绕”打好法治建设“组合拳”

　　广州日报：省党代会提出要深入推进平安广东法治广东建设，广州将从哪些方面聚力发力？

　　邓中文：我们将坚持法治为民，全力以赴促发展、保安全，以“三个围绕”打好法治建设“组合拳”。

　　围绕建设更高水平的法治广州，进一步发挥全面依法治市办牵头抓总的作用，全面实施法治建设“一规划两纲要”，坚持法治广州、法治政府、法治社会一体推进，立法、执法、司法、守法普法联动发力，市、区、镇街法治建设全面强化，围绕深入学习贯彻习近平法治思想组织开展法治督察，推动形成统揽全局、协调各方的法治建设工作格局。

　　围绕构建现代法律服务业强市，实施《广州市公共法律服务促进办法》，加快推进“广州公法链”“广州法视通”等智慧司法品牌建设，持续优化覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，年底实现对来穗人员法律援助100%覆盖、执业律师总数力争达到2.2万人、律所超过860家，着力打造全国公共法律服务最便捷优质城市。实施市“八五”普法规划，加强法治文化和法治乡村建设，让人民群众法治获得感成色更足。

　　围绕护航党的二十大胜利召开，深入贯彻总体国家安全观，实施《广州市平安建设条例》，慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动《广州市矛盾纠纷多元化解条例》立法调研工作，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，强化市域社会治理现代化试点示范。推动非诉讼服务中心建设，推进矛盾纠纷类案同处、源头治理，努力探索打造具有广州特色的超大城市治理新路径。

　　以“三抓”走好法治建设“革新路”

　　广州日报：省党代会强调要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，广州司法行政机关将有哪些改革举措？

　　邓中文：我们将用好全面深化改革“关键一招”，抓重点、求突破，以“三抓”走好法治建设“革新路”。

　　紧抓重点改革落地。全面深化司法行政改革，推进创造型引领型改革攻坚，不断加强执法司法制约监督，切实提升执法司法公信力。持续做好镇街综合行政执法改革、公证机构体制改革、行政复议体制改革“后半篇文章”，不断释放改革红利。探索下沉式法律援助服务，提档升级一村（社区）一法律顾问工作，推动从有形覆盖到有效覆盖，助力乡村振兴。

　　深抓南沙改革创新。充分发挥法治的规范、引领和保障作用，推动南沙深化粤港澳全面合作，深化与横琴、前海两个合作区的战略联动，完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，推进港澳律师内地执业试点。建设南沙区涉外公共法律服务中心，升级“一带一路”域外法查明（广州）中心，探索建立“一带一路”联合仲裁机制，助力南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

　　细抓改革经验推广。深入一线开门问策，研究强化对基层司法行政工作的统筹指导，挖掘提炼更多创新实践和改革试点经验，突出经验双向复制、多向复制，加大对“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制等改革项目的总结推广，推出更多法治为民办实事项目、法治建设亮点品牌，以更大力度助推广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。