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科技部：赋予科学家更大的技术路线决定权和经费使用权

2022-05-16作者：医事法学法律

非原创科学家权利救济楼阁

【儒亮时评】法言曰：没有救济，就没有权利。权利的真谛在于，受到侵害、侵犯时，能有管用的法律救济。因此，赋予更多权利，是好事，强化可行救济，更关键。要让赋予科学家享有的科技权利一一落到实处，当前更需提升运用法治思维和法治方式管理科研的能力。舍此，难有真正突破，难见切实推进。

来源：南方都市报时间：2022-05-12

南都讯实习生王玮记者宋凌燕发自北京如何让科研单位和科研人员从烦琐、不必要的体制机制束缚中解放出来？5月12日，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，科技部副部长李萌回应这一问题并表示，这是科技体制改革的攻坚任务，过去十年，科技领域对前沿探索项目实行首席科学家负责制，设立了颠覆性技术专项，支持科学家大胆探索，另外，还赋予科学家更大的技术路线决定权和经费使用权。

李萌透露，党的十八大以来，中央深改委共审议了20多个科技领域的重大改革方案。到目前为止，中央提出的深化科技体制改革实施方案中部署的143项任务已经全面完成，支撑全面创新的制度性、基础性框架基本建立。

尤其是一些长期没有解决的重点难点和堵点问题取得了突破，比如中国首次组建了国家科技咨询委员会，建立了国家科技伦理委员会，重构了科技计划体系，解决了科技资源配置封闭分散的问题，科技治理机制更加适应科技发展的需要。同时，建设了国家实验室，启动了全国重点实验室体系重组，扩大了高校、科研院所的自主权，企业创新的主体地位基本确立。

李萌表示，遵循科学探索和技术创新的规律，科技领域建立起基于信任的科技项目和经费的管理制度，对重大的任务实行了“揭榜挂帅”和“赛马”制，对前沿探索项目实行首席科学家负责制，还设立了颠覆性技术专项，支持科学家大胆探索。

此外，科技部在“十四五”国家重点研发计划里普遍设立青年科学家项目，让更多的青年科学家当领军、挑大梁。另外，还赋予科学家更大的技术路线决定权和经费使用权，让科研人员从烦琐的、不必要的体制机制束缚中解脱出来。

李萌介绍，为解决科技成果转化难的问题，近年来，科技体制改革的一个重要取向就是加快建立科技成果的转移转化体系，打通科技、产业、金融之间的通道。为此，科技部大幅度增加了科技人员成果转化收入的奖励力度，全面下放了科技成果的使用权、处置权和收益权，还开展了赋予科研人员成果所有权和长期使用权的试点。

在研发方面，李萌介绍，目前建立起了比较完善的激励企业创新的普惠性政策和制度安排。企业研发费用加计扣除比例从2012年的50%、2018年的75%，到目前在科技型中小企业和制造业领域实行的是100%的加计扣除比例，体现了支持科技型中小企业的导向。目前，中国全社会研发投入有3/4以上是企业投入，国家重点研发计划里面有79%的项目是由企业牵头或者是企业参与的。

据了解，去年，全国技术合同交易额达到了3.7万亿，远超过了当年的全社会研发投入，是2012年的5.8倍。

“在资本市场上，设立科创板，改革创业板，建立北交所，畅通硬科技企业直接上市融资的渠道，科技、产业、金融相互塑造、良性循环的格局正在形成。过去科技与经济的弱联系正在因为金融和资本市场的参与放大作用，变成了现在的强耦合。”李萌称。

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