【儒亮时评】“三人小组”模式，关键在于用足、用准和用对行政管理权，充分展示政府主导抗疫的大格局。

来源：南方日报    时间：2022-02-25

2月20日，广州市番禺区大石街封控区、管控区、防范区有序解除管理。

时间回到2月6日，春节假期最后一天。清晨6时，天蒙蒙亮，敲门声惊醒了广州番禺区大石街大山村的居民。

当日，一名来自广西百色的返穗人员许某新冠核酸检测初筛阳性，其居住的大山村社区拉响了“警报”，一场由“三人小组”牵头的大排查迅速启动。

社区是疫情防控的重要阵地。在2020年新冠疫情暴发之初，广州便在全国首创“三人小组”模式，激活社区疫情防控和基层治理的“神经末梢”。该模式迅速在全省及全国推广。

2年来，“三人小组”模式在一次次“实战”中更加完善。如今，由派出所、社区、基层医疗卫生机构各派出1人组成“三人小组”已经是社区疫情防控的“常规操作”。不少社区在保持原有“三人小组”建制不变的情况下实现迭代升级，吸纳网格员、出租屋主、志愿者、快递员等群体，共同筑牢疫情联防联控、群防群控的社区防线。

广州市卫健委主任赖志鸿认为，“三人小组”模式解决了基层社区疫情防控“谁来负责”的痛点，起到政策落地、防控到人、数据核实等作用。

“三人小组”对重点楼宇行动不便的居民上门进行核酸采样。资料图片

30分钟内启动应急响应机制

2月6日6时未到，大山村来穗工作站常务副站长何汉忠、大石派出所大山社区民警罗支品和大石街社区卫生服务中心医疗部部长林杰分别被电话叫醒：大石街大山村社区有返穗人员初筛阳性。

30分钟不到，他们便在大山村村委会集合，启动“三人小组”工作机制。

大山村是典型的城中村，有4万多套出租屋，人员流动量大，外来人口有6万多人。“三人小组”协同作战，能最大限度抵达基层末梢，第一时间摸排清楚区域内的重点人员情况，构建起第一道防线。

20分钟后，在林杰带领下，大石街社区卫生服务中心40名医护人员就抵达管控区域，迅速开展核酸采样工作，并协助已甄别密接者的转运；大石街派出所出动全部警力，罗支品联合出租屋房东，精准摸排社区内的广西百色返穗人员，要求已返穗人员进行居家隔离；8时未到，何汉忠已召集了首批25名网格员，发挥“地熟”“人熟”优势，在初筛阳性病例居住的楼栋和周边区域内逐层逐户“扫楼”敲门，摸清人员信息，形成详细的人员账本。

当日，番禺在大石街相应区域划定封控区、管控区和防范区。在大石街管控区的唯一入口处，一张大山村疫情防控作战图悬挂在帐篷一角。管控区呈三角形分布，被精准划分为7个小组，这是每个“三人小组”的“责任田”。

隔离管控、健康监测、上门采样、生活及医疗服务……每个居民都加入“三人小组”微信群，有什么需求，在群里“喊话”都能很快得到回应。2月13日，辖区内一名患糖尿病的居民血糖突然飙升到21mmol/L，情况紧急，林杰立即联系了番禺区第二人民医院内科医生为他进行远程会诊并调整了药物处方，还上门把药品送到患者手中。

“三人小组”分工明确——医务人员负责健康观察并造册登记；社区干部熟悉当地情况，负责向居民解释要求；公安民警有执法权，可采取管控措施。三人各负其责，编织成一张严实的“安全防疫网”。

吸纳快递员等筑牢疫情防线

专家评价，“三人小组”是广东推进社会治理现代化的一次尝试，不仅充分考虑了社区网格化精准排查管控的需求，而且推动了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

经过2年疫情防控实战，“三人小组”运行机制更加完善，职责清单更加明晰。

2月6日清晨，开展第一次上门排查时，何汉忠就把辖区孤寡老人、低保人员、残疾人、精神病人等人员的情况全部形成一份详细的名单，交给社区医生林杰。接到名单后，林杰马上挨个打电话询问是否需要“代购”药品。

在去年，何汉忠还对特殊人群的医疗服务没有概念。2021年6月初，大石街大兴村和北联村也曾报告疫情，两个村都被纳入管控。“一开始太紧急了，不知道老人等特殊人群信息需要上报。”何汉忠说。

“那时候我们之间沟通还不太顺畅，职责也没分得那么清晰，大家做了不少重复性工作。”林杰说，现在对于应该做什么、什么时间做什么，都很清晰。而且，本次管控范围划定更加精准，封控区内管控人员仅200人，减轻了压力。

“我们三人互相帮助、共享信息，有什么困难说一句，大家马上去帮忙解决。工作很烦琐，但是一起干就不累了。”林杰说。对于流动人员，村居委、网格员和出租屋房东更加熟悉，“三人小组”也会充分调动他们的力量。

不仅在番禺，在广州的不少社区，“三人小组”已经迭代升级——在保持原有疫情防控常态化社区“三人小组”建制不变的情况下，吸纳网格员、出租屋主、志愿者、快递员等群体，共同筑牢疫情联防联控、群防群控的社区防线。

据悉，广州已组建33904个“三人小组”，初步实现“平战结合、建之能用、用之能战”，为做好常态化疫情防控和基层治理工作积累了经验。

【原标题】

“三人小组”模式在实战中获得迭代升级

织密疫情防控社区网络 激活基层治理“神经末梢”

【记者】黄锦辉

编辑　毛帅楠